北京林业碳汇的管理与实践(一)

文章来源:碳汇办 作者: 日期:2016/3/1 0:00

新年伊始,首先祝大家新年快乐!也感谢大家这一段时间来的持续关注。15年12月底,我们两位美女UNV小编按照项目计划,圆满完成了她们的志愿者任务。之前我们的30多期推送,都凝聚着她们的心血,也给我们接下来的工作做了良好铺垫,在这里也向她们再次表示感谢。从本期开始,我们将在她们前期科普的基础上,重点向大家介绍北京近年来在林业碳汇方面的发展历程,并与大家分享有关的管理经验,希望大家能够持续关注。

那么本期我们从何说起呢,我觉得就先说说北京发展林业碳汇的重要意义吧。

1.发展北京林业碳汇是我国向世界展示应对气候变化形象的窗口

北京作为我国首都,在树立国家应对气候变化发展进程中的国际形象方面具有举足轻重的地位,在国家应对全球气候变化和温室气体减排方面发挥着表率性作用。中国已经对世界作出庄严承诺:到2030年森林蓄积量比2005年增加45亿立方米,这就需要大力推进林业碳汇工作,为我国整体经济发展争取空间。北京市委、市政府高度重视林业应对气候变化工作。前市委书记刘淇、现任市委书记郭金龙等市领导多次批示,要求认真研究、统筹考虑,稳步推进林业碳汇工作。在应对气候变化的大背景下,作为最大发展中国家的首都—北京凝聚了世界的目光,肩负起了向世界展示中国形象的职责,只有不断加强本市林业碳汇工作,才能展现我国应对气候变化的决心和措施,才能在国际谈判中为发展中国家和不发达地区争取更多的话语权。

2.发展林业碳汇是平衡区域发展的有效手段

北京作为我国政治经济发展中心,人均用能量较高,温室气体排放总量也较高。根据世行报告,2010年北京人均碳排放已经进入全球最高行列,人均二氧化碳排放量达到10.1吨,接近纽约人均10.5吨的水平,超过伦敦的人均9.6吨水平,新加坡7.9吨水平,东京的4.9吨水平。从二氧化碳强度和能源强度看,北京比发达国家的城市更高。比如2010年北京二氧化碳强度为1063吨/百万美元,均在纽约、伦敦、东京6倍以上。就排放源、汇分布而言,市区是最主要的温室气体排放源,山区是最重要的温室气体吸收汇。山区居民为城市生态环境建设做出了巨大贡献和牺牲,但山区的人均年收入却不到城市人口的一半,而且城乡贫富差距正在逐渐扩大。林业碳汇价值在森林生态服务价值中具有容易测算的特点,并且已经得到国际社会的广泛认可,国际碳市场发展迅速。因此,大力推进林业碳汇的发展,积极实施以林业碳汇为切入点的生态效益补偿促进发展机制政策,不仅可以提高首都山区农民参与生态保护、开展森林经营的积极性,并且可以增加农民收入,平衡区域发展,推动北京市城乡一体化进程。

3.发展林业碳汇是建设“绿色北京”、“世界城市”和“低碳城市”的迫切需要

为顺应时代发展需求,北京适时提出了构建“世界城市”和“低碳城市”的宏伟发展目标,发布了“绿色北京行动计划”。世界城市作为对国际政治、经济和文化生活具有广泛影响力、控制力的城市,具备良好的自然生态环境和低碳经济发展模式是其突出标志与特点。目前纽约、东京、香港等公认的世界城市,在不断扩大发展的同时,均十分注重平衡发展,积极制定园林绿化应对气候变化的具体政策,开展减排增汇行动,取得了良好效果。然而要实现世界城市的建设目标,北京就必须在应对全球气候变化问题上切实履行自身的使命与责任,积极采取激励措施,转变经济发展方式,推行低碳经济发展模式,为实现低碳城市创造良好环境。而林业碳汇作为行之有效的减缓气候变化的措施与途径,也就成为北京市新时期发展进程中的必然选择。

4.陆续出台的相关政策方案要求大力发展林业碳汇

近年来,北京市在认真落实建设资源节约型和环境友好型社会发展战略的过程中,将发展园林绿化应对气候变化工作放在了重要的位置。在北京市陆续出台的相关建设和发展方案中,对全市的园林绿化应对气候变化工作提出了明确的要求:《绿色北京行动计划》中提出“研究碳汇生产、计量、交易等相关标准体系;鼓励企事业单位、市民通过认养树木、购买碳汇等多种方式主动承担更多的资源节约和环境保护义务”的要求;2011年3月29日,北京市园林绿化局编制发布了《北京市园林绿化应对气候变化行动计划》,计划包含了减缓行动、适应行动、公众教育、管理机制、技术体系五个部分,对北京市“十二五”时期的节能减排与固碳增汇工作进行了全面的部署;2011年4月2日北京市政府颁布的《北京市“十二五”时期节能降耗与应对气候变化综合性工作方案》中提出“到2015年,北京市森林覆盖率达到40%,林木绿化率达到57%,森林碳储量增加100万吨”的发展目标。

5.发展林业碳汇是拓展生态文明建设内涵的重要载体

通过大力开展林业碳汇宣传活动,积极普及碳中和知识与理念,完善搭建公众参与平台,将在很大程度上提高公众对气候变化与林业碳汇知识的认识,有效促进全社会重新认识园林绿化工作的重要性,深入推进企业、组织、团体和个人自觉自愿地参与碳补偿活动,消除自身生产或生活所产生的碳足迹,形成全民重视并参与园林绿化建设、共同应对气候变化的良好社会风尚。另外通过探索生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度,完善森林生态效益补偿机制,发展碳汇林业,探索建立碳汇交易市场,可有效实现林业与工业的互补性发展、可持续发展。因此以林业碳汇为切入点,可从自愿与市场两方面落实中国特色社会主义生态观,一举多得,切实丰富生态文明建设内涵。

编辑:oyk
标签:林业碳汇
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