北京林业碳汇的管理与实践(四)

文章来源:碳汇办 作者: 日期:2016/3/1 0:00

这些日子跟兄弟省市交流,发现大家最关心的问题有两个,一个是碳汇管理机构如何设置,另一个就是碳汇交易项目如何操作了。那么这期我们就先介绍一下北京通过这几年的探索,总结出的林业碳汇交易项目的操作流程吧。

根据北京市人民政府印发的《北京市碳排放权交易管理办法(试行)》,以及北京市发展和改革委员会与北京市园林绿化局联合发布的《北京市碳排放权抵消管理办法(试行)》的有关要求,北京市碳排放权交易试点阶段林业碳汇项目开发应遵循如下管理流程:

主要操作步骤包括以下内容:

1.项目开发资料的准备

由项目业主完成项目开发基础资料的收集与准备,并委托经国家林业局认可的第三方计量监测机构按照经国家发改委备案的方法学要求,组织完成项目设计文件(PDD)。具体包括:1.企业法人开发项目的内部决策文件;2.乡镇政府出具的土地权属证明;3.乡镇政府与区县园林绿化局委托项目业主开发项目的委托合同;4.项目实施方案;5.项目开工证明;6.项目未在联合国清洁发展机制(UNFCCC-CDM)及其他国际、国内减排机制如VCS和GS等机制下注册的声明;7.项目施工备案与批复材料;8.项目涉及地块的GIS图、工程设计文件、设计图(CAD)、地块所属乡镇/村集体统计表、苗木种类、规格与株数统计;9.项目环境影响评估报告或评价表;10.参与式农村评估结果;11.项目无法取得银行贷款的证明;12. 无生物多样性影响证明等。

其中项目设计文件包括的内容如下:1.项目活动概述;2.基准线方法学的应用;3.项目活动的持续时间与计入期;4.监测方法学的应用和监测计划;5.项目计入期碳汇量的计算;6.环境影响;7.利益相关方的意见。

2.项目审定

项目只有通过审定程序,才能成为合格的林业碳汇交易项目。因此,相关的技术准备工作完成之后。项目业主应该选择由经国家发改委认可的第三方审定资质机构基于项目设计文件和相关证明材料,按照《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》、《碳排放权交易管理暂行办法》、《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》的相关要求,对项目活动进行审查和评价,并出具审定报告。

3.项目审核备案

经审定合格的项目,项目业主可向北京市园林绿化局提出项目备案初审申请。申报材料包括:1.项目备案申请函(由项目业主向北京市发改委出具)、备案申请表、开户申请表、开户委托书等(按照国家发改委的格式要求);2.项目概况说明;3.企业的营业执照复印件(有效期应涵盖项目执行期);4.项目可研报告审批文件、项目核准文件或项目备案文件;5.项目环评审批文件;6.项目开工时间证明文件;7.采用经国家主管部门备案的方法学编制的项目设计文件(PDD);8.按照《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》、《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》的相关规定出具的项目审定报告。

以上材料经北京市园林绿化局组织专家组审核后,由北京市园林绿化局对审核结果进行回复和公示,对通过初审的项目转报北京市发改委进行复审。经北京市发改委复审,对审核结果进行回复和公示,对复审合格的项目,可获得正式备案。

4.项目碳减排量的监测与核证

项目经备案后,项目业主在组织实施项目的同时,可根据PDD的监测计划,委托第三方计量监测机构在预设的监测期内对项目的碳汇能力进行监测并出具监测报告。

在项目完成一期或多期监测后,可由经国家发改委备案的第三方核证资质机构对项目监测期内的碳汇量进行核证,并出具核证报告或声明。

5.项目碳减排量的审核与签发

经核证合格的项目,项目业主可向北京市园林绿化局提出项目碳减排量的审核与签发初审申请。申报材料包括:1.自愿减排项目碳减排量备案申请函(由业主向北京市发改委出具);温室气体自愿减排项目碳减排量备案申请表(按照国家发改委的格式要求);2.项目监测期内的监测报告;3.按照《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》、《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》的相关规定出具的项目核证报告。

经北京市园林绿化局组织专家组审核后,由北京市园林绿化局对审核结果进行回复和公示,对通过初审的项目转报北京市发改委进行复审;经北京市发改委复审,对审核结果进行回复和公示,复审合格的项目,可获得项目碳减排量的签发。

6.项目碳减排量的挂牌与交易

项目业主获得经签发的碳减排量后,可于经国家发改委认可的交易机构申请挂牌进行交易,交易过程应按照所在交易所的交易规则执行,交易全过程受北京市发改委的监管,发生交易的林业碳汇项目碳减排量应于北京市园林绿化局进行备案登记管理。


编辑:oyk
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